去年以來(lái)，煤炭資源整合在全國(guó)范圍內(nèi)形成燎原之勢(shì)，煤炭大省山西從2009年4月起，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模兼并重組。資源的分配和利用應(yīng)該是由政府主導(dǎo)，這沒(méi)有什么爭(zhēng)議。中小煤礦無(wú)論從節(jié)約能源還是資金、AB膠技術(shù)改造等各方面，都不是最經(jīng)濟(jì)的，湖南煤炭兼并重組是合理的，應(yīng)該是由大礦兼并小礦，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)與資源升級(jí)改造，以便更加合理高效利用資源。
為嚴(yán)格保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)煤炭資源，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。 從湖南省煤炭工業(yè)局了解到，省政府日前部署全省煤礦企業(yè)兼并重組，到2013年底，將全省煤礦企業(yè)總數(shù)控制在180個(gè)以?xún)?nèi)。兼并重組計(jì)劃用3年左右時(shí)間，形成一批年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)集團(tuán)，使全省80%以上煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能達(dá)30萬(wàn)噸以上。2013年10月至2013年12月，省政府煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
這次兼并重組，面向全省所有合法生產(chǎn)和基建礦井。將按照“總量控制、產(chǎn)能穩(wěn)定、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”和“并小上大、產(chǎn)能置換、有序建設(shè)”的原則，以市州、縣市區(qū)為單位實(shí)施。在遵循現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，各市州兼并重組后煤礦企業(yè)數(shù)量原則限定為：長(zhǎng)沙市5個(gè)、湘潭市3個(gè)、株洲市13個(gè)、婁底市30個(gè)、郴州市40個(gè)、衡陽(yáng)市26個(gè)、邵陽(yáng)市16個(gè)、永州市4個(gè)、益陽(yáng)市3個(gè)、常德市5個(gè)、張家界市5個(gè)、湘西自治州4個(gè)、懷化市8個(gè)。
在兼并重組方式上，將以骨干煤礦企業(yè)或者大型電力、冶金、化工企業(yè)為主體，以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、控股等多種方式，兼并重組中小煤礦企業(yè)，組成煤礦企業(yè)集團(tuán)。支持和鼓勵(lì)國(guó)有煤礦企業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)兼并重組小煤礦，鼓勵(lì)電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)兼并重組煤礦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤電、煤冶、煤化等一體化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈積極支持兼并重組企業(yè)主輔分離；妥善處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保債權(quán)人、投資者的合法權(quán)益。
文件強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和省直各有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)加大對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組工作支持力度，簡(jiǎn)化相關(guān)程序，AB膠提高辦事效率，確保兼并重組后全省煤礦企業(yè)技術(shù)裝備水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善，煤炭資源回采率明顯提高，環(huán)境保護(hù)與治理得到加強(qiáng)，煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
煤炭企業(yè)的兼并重組，山西走在了前列并展示了良好的效果。山西省煤炭資源整合煤礦兼并重組工作穩(wěn)步推進(jìn)，煤礦企業(yè)正式協(xié)議簽訂、主體接管到位、采礦許可證變更工作基本到位。目前，全省礦井?dāng)?shù)壓減到1053處，壓減比例達(dá)60％，淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸。對(duì)30座進(jìn)行過(guò)渡期生產(chǎn)礦井，采取“只回采、不掘進(jìn)”措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，并要求在9月1日前全部結(jié)束過(guò)渡期并實(shí)施關(guān)閉。
通過(guò)整合，全省煤炭工業(yè)告別了“小煤窯”，進(jìn)入全新的大礦發(fā)展階段：30萬(wàn)噸/年以下的礦井全部淘汰，保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，單井平均規(guī)模達(dá)到120萬(wàn)噸/年以上；辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)左右，形成4個(gè)億噸級(jí)、3個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)、11個(gè)1000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭集團(tuán)和72個(gè)300萬(wàn)噸級(jí)的煤炭企業(yè)AB膠。
在打造安全、現(xiàn)代、高效的煤炭企業(yè)路上,煤改的意義不言而喻,而煤炭資源整合的過(guò)程,更是眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,局部利益和全局利益的博弈,只有平衡各方利益,才能做大煤炭經(jīng)濟(jì),也能讓小煤礦在重組中煥發(fā)生機(jī)。
